麒麟小学校务委员会“一事一议”工作案例

【背景】

我校位于麒麟街道丹青路1号，与文荟路交叉路口，学校大门处于交通要道的下坡地段。因此学生的交通安全一直是学校极为重视的工作之一。学校从学生安全角度考虑，要求学生每天早晨到校时间在7:20左右，不要过早到校，但由于部分学生离校较远，怕上学迟到，要么赶公交车或步行，到校时间较早；还有部分学生，家长上班顺道带孩子上学，到校时间也较早。这部分早到校学生的安全问题不得不引起学校、家长和社会的高度重视。

同时由于学校所处特殊地段，每天上下学时，校门口就会呈现出这样的情形：几家买卖学生用品和零食的移动摊点摊贩聚集在学校附近；开车和骑车接送学生的各类车辆以及一些社会上的黑车杂乱无章地停放在校门口两侧，严重影响学校师生的出行。同时，在学校对面就是麒麟中心幼儿园的大门，每天两家的上放学时间接近，接送的家长混杂不清。还有的家长既要接送幼儿园的孩子又要顺带接送小学的孩子，车辆就随便停放。每天各个社区接送学生的车辆达到14辆，且接送时间比较集中，这方便了学生的上下学，但我们也发现学生上下学时有些学生横穿马路，穿梭于疾驰的车辆之间，这时呈现出更大的安全隐患。

以上所述的现象几乎天天出现，这种校门口秩序显然存在较大的安全隐患。

校门口的管理秩序有别于校内秩序的管理，它的管理对象不仅仅是学生和老师，还涉及到家长、社会商贩、公交管理部门以及交通执法部门。消除这两个时间段的安全隐患，必须依靠家长以及社会各方面的力量。

基于这样的考虑，学校决定将校门口的秩序治理工作提交学校校务委员会一届二次会议讨论，征求各位校务委员会委员就这一问题的意见和建议，以求群策群力、集思广益。

【会议】

2012年11月9日上午9:30，所有学校校务委员委员齐聚学校接待室，召开了学校校务委员会一届二次会议。会议由学校校务委员会副主任、分管法制安全副校长杨玉奎同志主持。参会人员还有校务委员会主任陈兆基校长，学校安全员孙元保主任，德育主任时晓莉、教师委员潘清祥和家长委员朱丽梅（家长委员会副主任）、孙劲松、陈志龙、赵苏婉、张兴玲、朱照英、陈  燕、朱  勇，共13人。

【过程】

首先，杨玉奎副校长就学校在校门口设置教师管理岗护送、看护学生过马路和乘车，万一在看护和管理期间发生交通安全事故，校方的责任承担问题如何界定，征求各位委员的看法和意见。

参会的各位委员对这一问题发表了自己的观点，畅所欲言。大家首先就学校对学生安全工作的高度重视表示了充分的肯定，并给予了高度的评价。三年级（6）班杨泽同家长朱照英委员认为，学生在校外发生的安全责任事故，学校行为并无不当，不能将责任归咎于学校。四（1）班王闯家长刘燕委员认为，在这一问题上，将责任推给学校显然是不当的，谈及责任过于严肃，学校和家长都应从关爱子女和学生的角度，共同努力，做好学生的安全教育与管理工作。其他各位委员对两位委员的看法表示一致认可。

杨玉奎副校长就这一问题对各位委员对学校工作的理解表示衷心感谢，并引用了《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》第二十二条：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校行为并无不当的,不承担法律责任：（一）学生在自行上学、放学、返校、离校途中发生的；同时就这一规定作了相关说明。

紧接着，学校校务委员会着重讨论了“如何让学生安全参与交通，确保学生安全上下学？”这一话题。各位委员也就这一问题各抒己见。其中，朱丽梅副主任委员认为：在这一问题上，学生是主要的交通参与者，关键是让学生更好更安全参与交通，学校、老师也好，家长也好谁都无法替代，学校应该提供和创造各种让学生参与交通的形式和机会，让学生了解交通常识、培养学生的安全交通意识，以便让学生更好地适应现在的交通环境和社会。现在学校教育强调素质教育，这里的素质绝不仅仅是学习成绩，现代社会的一些基本生活常识也是学生应该掌握的一项基本素质，而这些素质仅仅靠简单和空洞的说教，有时是收效甚微的，更多地还需要让学生去体验和参与，让学生在参与和体验中去掌握和提升。并建议：（1）学校应和交警部门沟通和协调，加强校园周边的交通管理，请交警进校为学生讲授一些交通法规和安全交通常识，（2）向政府主管部门反映，能否与各社区协商增加学生上放学的接送班次，避免过于集中，（3）学校仍要做好放学时间段内的安全护送和值班工作。赵苏婉委员作为建南社区的代表，向大家表示，回去后会尽量动用社区的力量，抽调人员，安排好专人护送学生接送车辆，确保学生在校门口的安全进出。朱勇委员认为：学生的交通安全是学校和家长都最为关注的问题，谁都不希望出现交通安全事故，但现在的交通环境太复杂，有些地段甚至十分混乱，加之少数交通参与者的素质又不太高，孩子的年龄又小，所以做好这一工作需要学校、老师、家长以及一些政府主管部门的共同努力。并就朱丽梅副主任委员关于提供和创造各种让学生参与交通的条件和机会的提议，认为学校提供和创造的各种让学生参与交通的条件和机会也要把安全放在重要位置。其他委员也就这一问题从校车、上学放学时间等各个角度谈及了一些具体的意见和建议。

【措施】

杨玉奎副校长作为学校代表对各位家长委员积极为学校关于学生交通安全教育和管理献计献策，配合学校做好学生的教育管理工作表示衷心的感谢。同时针对家长委员提出的建议介绍了学校的一些安全教育与管理的措施以及今后的一些打算。

1.做好校内安全教育与管理，确保不发生一起校内安全责任事故。

2.了解每一个学生的上学和放学的出行方式，针对不同出行方式的学生，做好各类交通安全教育，进一步增强他们的交通安全意识。

3.一如既往的做好并不断加强校门口的安全护送监督岗工作，坚持督促学生排队上车，直到最后一个学生。

4.适时调整作息时间，督促最后一节课教师不得留学生，确保每一个学生放学后及时离校，同时做好校内学生离校催促工作。

5.积极主动与街道教育主管部门和主要负责人联系，建议各社区派出专人护送学生的接送车辆，做好上下车的管理，与麒麟交警中队联系，能否在放学时间段委派交警同志协助管理，维持校门口两侧的交通秩序；和市容部门联系，取缔每天学生上学和放学时间段内的违章摊点；和麒麟派出所联系，委派民警或协警加强对校园周边治安环境的治理。

6.建议家长委员做好辐射带动作用，让家长做好孩子的教育与管理，配合学校及相关人员的管理。

相信，在学校、家长、社会以及学生自身的共同努力与积极配合下，让学生安全参与交通，确保学生安全上下学这个目标一定能实现。

【效果与反思】

1.学校校务委员会开创了学校民主管理的新渠道，推进了学校的民主建设，形成学校、家庭、社会三方面的教育合力，更好的体现了我校班家互动的教育与管理模式，为我校如何更好地走进社区、走进家庭、走进学生的心灵开创了一个新的途径和思路，更好地促进了学校教育资源与家庭、社区教育资源的整合，为我校更好地利用家庭和社会教育资源打开了更为广阔的天地。

2.学校校务委员会让我们真切的感受到在家长中、社会上确实是藏龙卧虎，人才济济，我们要通过各种途径和手段吸纳他们，让他们主动地参与到学校的管理和教育中来。进一步完善“一主两翼”的学校管理模式，提升学校科学管理与民主决策的水平、提升学校各项有关学生发展和学生管理制度的可行性与执行力。